東かがわ市議会 2022-12-21 令和４年第６回定例会（第３日目） 本文 開催日：2022年12月21日
行政側の課題点をまとめると、まずは登録者を増やしていくためにその周知が重要であること、導入後に寄せられた市民の不満はほとんどが運用の問題であること、国・県・警察など市の所管外の対応に時間がかかること、落書き消去、草刈り、清掃など市民が対応可能な簡易な修繕については市民参加の仕組みが不十分なため今後検討が必要であることなどが挙げられています。
行政側の課題点をまとめると、まずは登録者を増やしていくためにその周知が重要であること、導入後に寄せられた市民の不満はほとんどが運用の問題であること、国・県・警察など市の所管外の対応に時間がかかること、落書き消去、草刈り、清掃など市民が対応可能な簡易な修繕については市民参加の仕組みが不十分なため今後検討が必要であることなどが挙げられています。
３町合併以後は、年に数回程度の整地作業や草刈りによる跡地の管理を行いながら、地元自治会等による水路清掃により生じた土砂や、寺町排水機場の浚渫土の搬入場所として、現在も有効に活用しているところであります。 今後も地元で発生した土砂等の受入先として必要な施設でありますので、現状の野鳥などが生息しやすい豊かな自然環境も維持をしながら、引き続き適正管理に努めてまいります。
次に、第４款衛生費では、アダプション・プログラムの支援状況を確認したところ、市に登録いただいている団体や個人に、指定ごみ袋などの消耗品や清掃道具などを支給しているとの答弁に対し、現状登録せずに自主的に活動いただいている団体もあるので、広報するなどしてアダプション・プログラムに登録いただき、地域のために活動いただいている皆さんを少しでも支援してほしいとの要望がありました。
新規製作されたこの機械は、今まで洗浄できなかったバルブや配管回りを清掃できる機能が付加されています。洗米された米は水とともにパイプを通り、自動中型充填機に移送されます。ここで更に洗米し、余剰の水は再び別のパイプを通り、自動式電動水圧洗米機へ戻る仕組みになっております。水を再利用することで節水型になっております。老朽化した電装部品を交換いたしました。
御承知のとおり、もともとは地域の活動として昔から行われていた道路補修や水路清掃などの活動に対して、原材料を現物支給していたものを補助金交付へと変更し、機械の借上げ料や土砂の浚渫など補助金の対象範囲を拡大し、また申請窓口の１本化や様式等の簡素化など、順次改正を行ってまいりました。 最近の利用状況を見ますと、地域での直営施工ではなく専門業者での施工が多数を占めております。
それまでは施設所管課ごとの個別管理であった清掃、保守、点検などの施設管理業務を、民間のノウハウを活用し、包括的な管理に契約形態を変更するものであり、実際に常総市ではサウンディング、公募型プロポーザルを経て、８課４６施設３３４業務を取りまとめて発注したことで、新しい制度の移行後には、年間１，２００万円のトータルコスト削減という結果が出ています。
このほかには、本年、ＹＳＰ香川連合観音寺支部より、地域活性化のためのチャリティーイベントへの後援申請があり、それを承認した後に中止になった事案、また、世界平和統一家庭連合観音寺家庭教会より令和３年度に、子どもたちのための寄附金として８万70円の寄附を頂いた件、本年度、一の宮海岸ボランティア清掃において挨拶した件があります。
また、清掃総務費では、職員を増員した理由を尋ねたところ、環境課ではゼロカーボン施策や空き家対策など業務量に対する正規職員の人員不足が課題となっており、このたび人員が確保できたことから、７月１日付の人事異動で増員したものであるとの答弁をもって了としました。
維持管理については、財産管理、いわゆる境界確定や用途廃止等は市が行い、機能管理、いわゆる維持修繕や清掃は、従来からの慣習から、水利組合や自治会等、地元関係者が行っています。 そこでお伺いをいたします。 この法定外公共物を地元関係者が機能管理するに当たっては、どのような補助事業がありますか。よろしくお願いします。
ごみ収集等の委託先に関しましては、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令第４条に受託者の基準が示されています。受託者は、業務を遂行するに足り得る施設、人員及び財政的基盤を有し、かつ受託しようとする業務の実施に関し、相当の経験を有するものであることとあります。委託費が安ければよいというものではない今回の委託契約、それ相当の業者に委託しなくてはならないというものであります。
廃棄物の処理及び清掃に関する法律により、「県は産業廃棄物の適正な処理が行われるように必要な措置を講ずることに努めなければならない」とされていることから、市といたしましては、県の方針や対策に従って適正な処分が行われるよう、必要に応じて連携協力をしてまいります。
処理に係る手数料につきましては、善通寺市廃棄物の処理及び資源の有効利用に関する条例施行規則に基づき、清掃券で徴収しております。 ◆６番（真鍋範子君） 議長 ○議長（寿賀崎久君） 真鍋範子君 〔６番（真鍋範子君）登壇〕 ◆６番（真鍋範子君） ありがとうございました。 計画収集されている世帯は760世帯、思っていたより多いです。
◎佐伯明浩市長 議長──市長 ○詫間茂議長 市長 ◎佐伯明浩市長 香川県に提出いたしました本市の意見書の検証についてでございますが、三豊市財田町に建設が予定されております産業廃棄物処理施設については、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第15条第５項の規定に基づき、生活環境の保全上の見地からの意見について、令和３年７月21日付の文書により香川県知事から照会があり、令和３年８月16日付で意見書を提出いたしております
次に、本市としての取り組みでありますが、毎年３月に実施しております湊川及び与田川の流域住民による河川清掃や、リフレッシュ瀬戸内の活動である市内一斉の海岸清掃、国の補助金を活用しての漁業協同組合による海底清掃などの活動を行っております。
◎佐伯明浩市長 議長──市長 ○詫間茂議長 市長 ◎佐伯明浩市長 琴弾公園の修繕についてでありますが、県立琴弾公園の維持管理につきましては、市が県から園内清掃、施設点検、施設の簡易な修繕などの管理業務の受託を行っております。
引田小中学校において、各教室等の換気扇及び換気ダクトの清掃を予定しております。また、引田小学校と同様にエレベーターのバッテリー等の更新を計画しております。
現在は、市内219団体が公民館や自治会館等を利用して清掃奉仕活動や体操、レクリエーション活動等を継続して実施しており、令和３年度は、12月末までに延べ１万1,945名が参加されております。今後も継続して活動していただけるよう支援してまいります。
それで、中止にもかかわらず、引田中学生が地元郷土の大切な行事に少しでも協力したいという気持ちの表れから、清掃ボランティアの校外学習を２月２５日に引田中学校１、２年生全員が活動していただきました。この活動は、美化意識の高揚と情操教育の一環として引田中学校の良き伝統行事になっており、校外学習を通して多くのことを感じ、人としての幅も広げられたことでしょう。
あと、特に維持管理業務の中で清掃であったり、そういう事業につきましては地元雇用を最優先で雇用していただくというふうに聞いております。
市内にあるアニメの聖地や道の駅とよはまには、遠方よりお見えになる若い方々が数多くおられ、中には活動の一環として清掃活動をしてくださる方々もおられます。今後も多くのお客様をお迎えできるよう、アニメや聖地を活用したＰＲを推進し、さらなる集客の増加に努めてまいります。